南通大学仪器设备管理办法

第一章总则

第一条为了加强学校仪器设备管理，提高仪器设备的使用效益，根据教育部《高等学校固定资产管理办法》、《高等学校仪器设备管理办法》、《高等学校实验室工作规程》等有关文件精神，结合我校实际，制定本办法。

第二条学校仪器设备管理坚持“统一领导、归口管理、分级负责、管用结合”的原则。仪器设备管理实行学校与各学院、部门及直属单位（以下简称使用部门）二级管理体制。实验室与设备管理处是学校仪器设备管理的职能部门，在主管校长领导下，在学校设备领导小组指导下，负责学校仪器设备管理工作。各使用部门负责本部门的仪器设备管理工作。使用部门须指定专人(设备管理员)负责仪器设备的日常管理工作。
第三条仪器设备管理的主要任务是：根据学校教学、科研、管理等工作的需要，组织编制和审核仪器设备购置计划；制定仪器设备采购方案，按程序组织采购供应；做好在用仪器设备的日常管理和效益考核工作；负责仪器设备的账务处理和统计报表工作。

第二章仪器设备的范围

　　　第四条本办法中的仪器设备是指使用学校仪器设备专项经费、科研经费、自筹经费及发展基金等购置或接受校外单位、个人捐赠的专用或公用仪器设备。学校统一管理的仪器设备应符合下列两个条件：
　　（一）单台（套）价值：教学、科研用仪器设备（以下简称教科研仪器设备）800元及以上，行政办公等管理用仪器设备（以下简称一般仪器设备）500元及以上；
　　（二）能独立使用，且使用时间在1年以上。
　　第五条不符合上述条件的仪器设备及器材：各类家具；单价200元及以上的教学科研用低值耐用品；通过主、附（配）件更新具备继续使用价值的仪器设备以及各类软件的管理均参照本办法的规定执行。
　　第六条单台（套）价值在10万元及以上的教科仪器设备，除执行本管理办法外，还须执行贵重仪器设备管理细则。

第三章仪器设备的申请与审批

　　第七条实验室与设备管理处负责组织编制每年度的仪器设备申请计划，各使用部门根据学校发展规划、专业设置、学科建设、科研工作及行政管理等需要，合理编报本部门年度仪器设备申请计划，并按下列程序审批：
　　（一）教学仪器设备申请计划报实验室与设备管理处，实验室与设备管理处会同教务处汇总初审后报主管校领导审核。
　　（二）科研、重点实验室、工程中心等仪器设备申请计划报科技处，科技处汇总初审后报主管校领导审核。
　　（三）各级重点学科仪器设备计划报研究生部，研究生部汇总初审后报主管校领导审核。
　　（四）一般仪器设备申请计划报校长办公室，校长办公室汇总初审后报主管校领导审核。
实验室与设备管理处汇总上述相关职能部门主管校领导对计划的审核意见后，提交校设备领导小组审批。年度仪器设备申请计划报校长办公会议讨论通过。
单价在10万元及以上，及其预算在30万元以上的专项经费购买仪器设备，均须填写项目可行性研究报告，经专家论证，校设备领导小组审核后，报校长办公会议讨论通过。
　　第八条对于未列入年度计划的临时申请计划，以及因情况变化对年度计划进行调整的，须按第七条审批程序从严掌握。
　　第九条各使用部门申请的仪器设备计划，须将详细的品名、规格、型号、产地、厂商、单价、数量、功能用途及主要的技术参数等填报清楚，以便审核和采购。
　　第十条购置对环境设施有特殊要求或需对房屋等进行立项改造的仪器设备，需报学校相关部门和实验室与设备管理处会审批准。

第四章仪器设备的购置

　　第十一条加强仪器设备采购供应管理，规范仪器设备采购行为。必须严格按照《南通大学仪器设备招标采购管理暂行规定》及学校相关规定的要求，遵循“公开、公平、公正”和“优质、优价、优良售后服务”的原则，实行仪器设备的集中采购。
　　第十二条本办法所规定的仪器设备均由实验室与设备管理处统一组织采购供应。对于小型、零星、专用、急需等仪器设备，实验室与设备管理处可指导和委托使用部门组织采购，但须经实验室与设备管理处批准后，方可办理验收、进账、报销等手续。
　　第十三条所有进口仪器设备的购置（包括接受捐赠），均由实验室与设备管理处负责办理相关外贸申报与审批手续，并办理免税、报关、商检、索赔等相关手续。
　　第十四条所有仪器设备的购置，按规定程序办理审批手续后，方可购买。财务处凭实验室与设备管理处的入库手续办理付款结算。

第五章仪器设备的验收

　　第十五条仪器设备的接货及数量、规格、型号、外观等实物验收，由实验室与设备管理处指定专人负责，发现短缺、破损，做好验收记录，以便索赔。
　　第十六条单价在5万元以下的仪器设备的质量技术验收，由各使用部门负责；单价在5万元至10万元或技术性较高的仪器设备，由实验室与设备管理处组织验收；单价在10万元及以上的仪器设备，由采购招标小组组织验收。单价在10万元以下的仪器设备验收须填写“南通大学仪器设备验收报告”，单价在10万元及以上仪器设备验收须填写“南通大学贵重仪器设备验收报告”。所有仪器设备验收结束均须填写和签署验收意见，并交实验室与设备管理处存档。
　　第十七条单价在5万元以下的仪器设备随机技术资料由使用部门存档；单价在5万元至10万元的仪器设备的验收报告交实验室与设备管理处存档，随机技术资料存使用部门；单价在10万元及以上的仪器设备购置档案及技术资料交学校档案馆存档。
　　第十八条仪器设备到货后，必须在以下规定期限内完成验收工作：
　　（一）进口仪器设备验收期限为到货之日算起8周内。
　　（二）国产仪器设备，单价在10万元及以上的验收期限为到校之日算起3周内；单价在10万元以下的验收期限为到校之日算起2周内。
　　（三）购货合同对验收期限有特殊规定的，按合同规定执行。
相关部门如不能按期组织验收，应书面报告实验室与设备管理处。
　　第十九条使用部门自行安装调试验收的仪器设备，安装前必须仔细阅读安装使用说明书，严格按照说明书的要求进行安装、调试。合同规定需要国内外厂商派人员参加安装调试验收的，使用部门应在仪器设备到货后及时通知厂商人员按规定到校验收，并认真填写验收备忘录。
　　第二十条在验收中，如发现有破损、短缺等质量不合格，技术指标不符等情况，使用部门要立即向实验室与设备管理处提出并出具书面报告，以便在规定验收期限内向供方或运输部门提出交涉，办理退、换、补、赔等手续。
　　第二十一条进口仪器设备的验收必须严格执行海关、商检等部门的有关规定。对法定商检的进口仪器设备，由实验室与设备管理处通知检验部门进行商检，未经检验不得启用。实物和技术验收不合格的，请商检部门出具商检证明，向供货厂商索赔。

第六章仪器设备的账务管理

　　第二十二条仪器设备验收合格后，必须在2周内按学校固定资产管理规定办理仪器设备固定资产建账手续。
　　第二十三条学校仪器设备，不论来自何种渠道、使用何种经费和属于何种用途，都须在实验室与设备管理处入账，纳入统一管理。
　　第二十四条对捐赠和自制的仪器设备，有关部门须在仪器设备抵达学校和研制完成并经验收鉴定和估价后，2周内到实验室与设备管理处办理建账手续。
　　第二十五条使用部门必须指定专人负责本部门仪器设备分户账，专人负责办理本部门仪器设备入库手续，并定期对本部门仪器设备进行账物核对，保持账物相符、账账相符。实验室与设备管理处负责建立全校仪器设备管理数据库，实现全校仪器设备的网络化管理，并指导和要求各使用部门使用数据库和建立相应的明细账，确保仪器设备财产账的真实、准确、完整。
　　第二十六条对仪器设备账物实行动态管理。各使用部门对仪器设备的购置、获赠、调拨、报损、报废等情况，要按学校的管理办法及时办理相应的账物管理手续。

第七章仪器设备的使用与维修

　　第二十七条使用仪器设备，必须严格遵守操作规程，操作规程由使用部门根据仪器设备的使用说明和学校有关管理要求制定。使用贵重仪器设备的人员，必须经过厂商组织的技术培训，经技术考核合格后方可上机操作。单价在10万元及以上的仪器设备，要建立技术档案，准确记录使用、损坏、检查、保养、维修等情况。
　　第二十八条仪器设备的完好率、使用率应达到教育部有关考核评估标准，对单价在10万元以下的仪器设备，主要由使用部门负责检查、考评，实验室与设备管理处组织抽查；对单价在10万元及以上的贵重仪器设备，实验室与设备管理处根据教育部考核标准，每年组织一次检查考评。
　　第二十九条实验室与设备管理处负责对学校的仪器设备进行合理调配，使用部门可以对其内部的仪器设备进行合理调配。
　　第三十条学校应充分发挥仪器设备的作用，在保证完成教学、科研等工作任务的前提下，开展对外服务，所收费用按学校财务有关管理办法执行。
　　第三十一条仪器设备不得随便拆改，对确需进行技术改造而拆改的，须报经批准。单价在5万元以下的仪器设备，须经使用部门批准，报实验室与设备管理处备案；单价在5万元及以上的仪器设备，须经实验室与设备管理处审批。经拆改后的仪器设备根据情况进行账务处理。
　　第三十二条仪器设备使用人员要按不同仪器设备的性能和要求，加强仪器设备的保养和维护，定期校验技术指标，确保其应有的性能和精密度，并做好防潮、防尘、防光、防火、防热、防冻、防震、防爆、防锈、防腐蚀工作。
　　第三十三条实验室与设备管理处根据在用仪器设备完好率状况，每年拟定学校专项维修经费额度，组织编报仪器设备年度维修计划，经主管校长批准后组织实施。仪器设备维修管理细则另行制定。
　　第三十四条仪器设备使用人在办理出国、退休、调出等离岗手续前，必须到所在部门办理仪器设备清点交接手续。设备管理员工作变动时须在实验室与设备管理处的指导下办理正式移交手续。

第八章仪器设备的调拨借用与报废

　　第三十五条仪器设备的调拨
　　（一）各使用部门对闲置、多余、积压、淘汰的仪器设备应及时进行调剂、调拨，发挥其作用。调剂、调拨按先内后外的原则进行。
　　（二）使用部门内部调拨，经使用部门批准后，凭调拨审批单到实验室与设备管理处办理调拨手续；使用部门之间调拨，报经实验室与设备管理处批准后办理调拨手续；校外调拨，须经实验室与设备管理处审核，报主管校长批准。
　　（三）校内外仪器设备调拨均需到实验室与设备管理处办理调拨手续，填写调拨单，及时进行账务处理，保证账物相符。
第三十六条仪器设备的借用
　　（一）借用仪器设备，必须办理借用手续。借用单价在5万元以下的仪器设备报使用部门批准，借用单价在5万元及以上的仪器设备报实验室与设备管理处批准。借出部门须向借用人交待仪器设备的完好情况和使用注意事项。
　　（二）贵重仪器设备须由专人负责、专人使用，一般不得借出和移动使用场所。因特殊需要，须经实验室与设备管理处同意并报主管校长批准。
　　（三）使用部门的仪器设备、工具等，任何人不得擅自带出私用，一经发现，严肃查处。
　　（四）仪器设备一般不借给校外单位，确需借出时，必须经实验室与设备管理处批准后，办理借用手续。仪器设备归还时，应当面检查验收，如有损坏，由借用部门修复或赔偿。未经批准，各使用部门不得将仪器设备借给校外单位。
　　（五）凡经批准借用的仪器设备，如有损坏、丢失等，按本管理办法“仪器设备的损坏、丢失赔偿”条款中的有关规定执行。
第三十七条仪器设备的报废
　　（一）报废单价在5万元以下的仪器设备，由使用部门组织鉴定，并填写“南通大学仪器设备报废审批表”，报实验室与设备管理处批准。单价在5万元及以上的仪器设备，使用部门除填写“南通大学仪器设备报废审批表” 外，还须填写“南通大学仪器设备报废技术鉴定表”，并由实验室与设备管理处组织专家组进行技术鉴定，报主管校长批准。
　　（二）报废仪器设备的处理
批准报废的仪器设备，一律上交学校调剂库，入库前，任何人不得私拆零部件，入库后，由实验室与设备管理处分类整理后统一组织调剂、拆零，并按有关规定进行处理。
　　（三）对符合报废条件的仪器设备，应及时对其进行报废处理。仪器设备经批准报废后，须及时进行账务处理。

第九章仪器设备的损坏与丢失赔偿

第三十八条使用仪器设备均应遵守有关管理制度和安全操作规程，严防损坏、丢失。发现仪器设备损坏或丢失，使用部门应迅速责成当事人详细填写“南通大学仪器设备损坏丢失审批表”，及时报告，及时处理。
　　第三十九条经实验室与设备管理处组织鉴定，凡属责任事故，如保管失职、粗心大意、违反操作规程、不听从实验技术人员指导、不遵守实验规则，擅自拆卸、改装和使用仪器设备等，应追究当事人和主管负责人（不论何种对象）的责任，并按规定处以经济赔偿。凡属非责任事故，要认真研究事故成因，总结经验教训，防止再次发生。
第四十条因责任事故损坏、丢失仪器设备，一般应赔偿同样物品或按原价（或折旧价）赔偿。如系部分损坏短缺，经修配后尚能完好使用的，可按实际修配费用赔偿。如系贵重仪器设备损坏、丢失，情节严重的，除责成赔偿损失外，应给予必要的纪律处分，如引起伤亡或造成重大损失的，还应追究法律责任，事故责任不只一人者 , 须分清责任大小 , 分别承担责任。
第四十一条损坏仪器设备的经济赔偿
　　（一）仪器设备全部损坏无法修复或丢失，根据其新旧程度合理折旧，按原价的10～100%赔偿。
　　（二）仪器设备局部损坏可以修复的，按其修理费的50～100%赔偿。
　　（三）仪器设备损坏遗失零配件的，按其零配件的价值赔偿。
　　（四）仪器设备损坏后质量显著下降，但仍能使用的，按其质量下降程度酌情计算赔偿价值。
第四十二条如遇重大事故（如失窃、爆炸等）除立即组织抢救外，要保护好现场，并报告有关部门调查取证，查明原因，分清责任，从严处理。

第十章附则